不满足于企业满意度90% 河南将来一场触及实质的制度机制创新｜透视河南经济半年报⑦

大象新闻记者 王琳 曹爱文 王向峰

(资料图片)

营商环境优化关乎高质量发展，不进则退、慢进亦退。近日，省委十一届五次全会审议通过《关于深化营商环境综合配套改革的意见》。

7月31日，河南省人民政府新闻办公室召开河南上半年抓经济、促发展新闻发布会。河南的营商环境怎么样？持续深化营商环境，河南的综合配套改革将如何突破？

企业满意度提升至90%，河南营商环境多个环节达国内先进行列

营商环境好不好，企业用脚投票。河南的营商环境怎么样？

“企业满意度提升到90%，但与高质量发展要求相比还存在一定的提升空间。”省发展改革委党组书记、主任马健介绍，近年来，河南一直把优化营商环境作为战略性、基础性工程来抓，已取得积极成效。

马健举例，比如开办企业、获得电力等指标的办理流程、环节等已达到国内先进行列。

这也意味着，河南各项改革已步入深水区、攻坚期，必须迭代升级改革创新举措，全面激发改革的叠加效应，把营商环境打造成为深入实施“十大战略”的标志性成果。

广东、上海等地“取经”，河南形成108条重大改革举措

良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提。持续优化营商环境，河南的综合配套改革进行的怎么样？

马健透露，今年4月底，河南组建多个工作专班分赴广东、浙江、上海等前沿地区“取经”，梳理了380条前沿地区改革经验，形成108条具有战略性、突破性的重大改革举措。其中，国内领先尚处于探索阶段的破冰型改革举措5项、填补河南空白的创新型改革举措46项、已开展但需完善提升的提质型改革举措57项。

“在此基础上，河南研究制定了《意见》和市场化、法治化、国际化3个专项改革方案”。以《意见》为例，马健介绍，其是对全省营商环境综合配套改革的总体设计，重点是主动融入服务全国统一大市场，积极对接国际通行规则，构建企业全生命周期权益保护机制，推动全省营商环境建设水平跃居全国一流行列，让河南发展更具韧性、更具张力、更具优势。

河南将加快构建“1+3+N”综合配套改革政策体系

已经研究制定的3个专项改革方案都包括哪些内容？河南下一步还将从哪些方面持续突破？

马健介绍，市场化改革方案，主要是以要素市场化高效配置为核心，构建高效率的生产要素配置体系、高水平的知识产权保护体系“两个体系”，营造便利的市场准入环境和公平的市场竞争环境“两个环境”，有效激发经营主体发展活力。

法治化改革方案，主要是以企业权益全生命周期保护为主线，实施高质量立法护航、政务诚信提升、司法提质增效、执法服务升级、法律服务提升、政务服务水平提升等“六大行动”，让经营主体放心投资、专心创业、安心发展。

国际化改革方案，主要是以制度型开放为牵引，实施透明高效政务保障、外商投资自由化、贸易通关便利化、平台通道引领力、自贸区改革创新、宜居生活国际化环境等“六大任务”，建设高水平内陆开放高地。

“我们将加快构建“1+3+N”的营商环境综合配套改革政策体系”，马健透露，下一步河南将来一场触及实质的制度机制创新，实施一批牵引性、关键性、标志性的营商环境改革，从深层逻辑上真正破除堵点，全面激发改革的叠加放大裂变效应，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

持续深化营商环境，为何要做好综合配套改革？

天下大事，必作于细。持续深化营商环境，做好综合配套改革有多重要？

“正是因为河南一直很重视营商环境的综合配套改革，所以这些年河南营商环境的改善力度很大”，河南省政府专家咨询委员会委员、省社科院原院长、研究员张占仓告诉记者。

近些年，河南连续出台了一系列改善营商环境的政策和措施，张占仓举例说明，河南每个季度搞一次“三个一批”活动，就是营商环境改善的一个标志，尤其是在吸引外来投资方面，河南一直保持得很好。

而在提到做营商环境综合配套改革时，张占仓表示，河南去沿海地区学习，到河南附近中部省份中科教实力较强的湖北学习，去吸收一些直截了当的经验做法，甚至是一些小微事情如何处理更得当都很重要。“有时可能是很小的一个细节，但是涉及到企业利益的时候，他们会感动，才会愿意来河南，来郑州，才能吸引更多的人才和投资，河南才会发展的更好。”