宁夏银川 政务服务“三个转变”为38万户经营主体注入新动能

过去，宁夏银川市民大厅的设立初衷是“走进一扇门、办成一揽子事”；如今，正在逐步实现“百姓不出门、办成所有事”，全面打响“在银川·全好办，来银川·事无忧”服务品牌。

(资料图片仅供参考)

市民大厅人流涌动是城市活力的体现，而政务服务不打烊则是柔性服务的积极探索，是城市格局的焕新远迈，更是优化营商环境的初心使命。

2023年3月，宁夏银川市市委、市政府高规格召开民营经济高质量发展大会，赋予银川市审批服务管理局服务企业这一重大职责使命，为企业发展确立了“新坐标”、对企业工作下达了“新任务”。

为答好这道新课题，宁夏银川市审批服务管理局深入考察学习各地服务企业好的经验好的做法，积极走访统计、税务、科技、人才、产业等重点部门，广泛入企调研，形成《关于银川市企业“五维”分析的报告》，做到企业服务工作有的放矢、精准发力。

宁夏银川市牵头推动20条助企高质量发展措施落地落实，配套出台市场主体梯度培育“23条”措施，各单位相继推出“十万大学生留银川专项行动”、完善“包容免罚”事项清单310项、试点开展“不见面开标”等落实举措，给予企业家礼遇，为企业家提供绿色通道服务400余次，受到广大企业家的高度认可。

6月，宁夏发布了2022年营商环境测评结果，宁夏银川市营商环境综合便利度在全区总排名第一，18项测评指标中银川市17项指标位居全区第一。社会和政府投资项目全流程审批时限分别控制在40个和60个工作日内，企业开办在全国率先实现3小时办结。今年7月，全方位督查13个牵头部门18项评价指标，任务完成率实现“双过半”，营商环境得到持续改善。

通常，开办一家企业共涉及营业执照、公章刻制、银行开户以及税务、社保、医保、住房公积金登记7个环节。宁夏银川市通过整合7个环节为“1个环节”，推行一厅通办，实现企业开办全流程3小时内办结，营业执照在10分钟内就能快速办结。率先在全区推出的“独任审批师”，由一个人负责全流程业务审批，免去了业务流转等待时间，实现了即来即办。截至今年8月，宁夏银川市新注册民营企业1.6万户，每天都有100多个企业诞生。

在宁夏回族自治区率先推出“项目管家”，从项目立项、可研、初设，到“规划两证”、消防设计、环评洪评，到施工许可、商品房预售核发，再到项目验收等一系列流程，提供全链条、一对一定制审批服务。

据悉，“项目管家”帮助总投资30亿元的民生房地产北府项目在2个月就实现预售，助力企业快速回笼资金达2亿元；帮助施工进展缓慢、多次引发群众上访的恒大珺睿府项目顺利开工；帮助隆基光伏年产15GW单晶硅棒、鑫晶石英坩埚等33个项目在15个工作日内完成环评审批，帮助全市重点产业项目早开工建设、早投产达效。

围绕企业开办全生命周期，宁夏银川市打造“政务服务综合窗口平台”，不断优化企业开办“一网通办”，将涉及企业准入、准营、退出的全链条事项全部纳入线上平台办理，目前，全市98.3%的企业都是通过“一网通办”平台实现了快速开办。打通了18个厅局、13个专网系统，上线“一件事一次办”专区，将原来分散在多个部门办理的多个事项，统一归集到一个线上模块，率先在全区推出新生儿出生、公民婚育、扶残助困、职工退休等13个类“一件事一次办”。

依托全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市“金字招牌”，宁夏银川市构建涵盖市、县、乡、村、园区的“五级联动”政务服务体系，实现了123个事项不出乡镇（街道）办理、48个事项不出村办理。

赶集摆摊，将办事从“政务大厅”搬进“市井烟火”，宁夏银川市找准怀远夜市业态活跃、院校集聚的定位，在怀远市场开设“怀远小厅”，摆起政务服务“地摊”，于每周二、周五定时出摊，“营业”三个月以来，咨询经营开店、医保社保、公租房等民生问题的群众络绎不绝。

前移阵地，以便民“生活圈”畅通服务“微循环”，宁夏银川市在建发悠阅城开业前期设立现场审批点，集中办理消防等系列建设审批许可，为即将入驻的307户经营主体现场办理营业执照，助力博纳影城等68个品牌实现了在银“首店”落户。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）